個(gè)人信息泄露、差評(píng)糾紛、假貨等等危害電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，有望在即將出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》中得到解決。
12月19日，歷經(jīng)3年深入調(diào)研，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上進(jìn)行首次審議。
《草案》共八章94條，包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八大部分。
眾所周知，電子商務(wù)的快速發(fā)展之下，電子商務(wù)立法已是勢(shì)在必行。這次提請(qǐng)審議的《草案》明確了電商平臺(tái)的法律責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用和保護(hù)作出規(guī)范，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及爭(zhēng)議解決等提供了法律依據(jù)。
舉例而言，在電子商務(wù)第三方平臺(tái)上購(gòu)物，給電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者差評(píng)，買(mǎi)家遭報(bào)復(fù)的情形屢見(jiàn)報(bào)道。針對(duì)上述問(wèn)題，草案規(guī)定，從事電子商務(wù)活動(dòng)，不得騷擾或者威脅交易雙方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)。違法者最高或被罰50萬(wàn)并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《草案》的這一細(xì)節(jié)一經(jīng)披露立刻得到了一片贊賞，電子商務(wù)有法可依將大大推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
從整個(gè)《草案》來(lái)看，更引人關(guān)注的還有草案第十二條，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。依法無(wú)須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。該條同時(shí)規(guī)定，自然人通過(guò)電子商務(wù)第三方平臺(tái)從事電子商務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向電子商務(wù)第三方平臺(tái)提交姓名、地址、身份證明、聯(lián)系方式等真實(shí)信息。
《草案》第十二條規(guī)定的出臺(tái)，將有望解決一直以來(lái)的電商最大難題——C2C假貨。
一直以來(lái)，社會(huì)各界關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是否應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的爭(zhēng)論早已有之，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 2014年3月15日起正式施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，允許自然人不經(jīng)工商登記開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。
這一規(guī)定雖然大大推進(jìn)了電子商務(wù)的繁榮與發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，因?yàn)闆](méi)有工商登記，以自然人名義進(jìn)行的C2C網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)過(guò)程的假貨難題一直沒(méi)法徹底根治。此前，C2C為主的淘寶、拍拍網(wǎng)都面臨著假貨困撓。
因?yàn)闊o(wú)法解決假貨問(wèn)題，去年12月31日，京東不得不關(guān)閉了拍拍網(wǎng)。當(dāng)時(shí)劉強(qiáng)東就強(qiáng)調(diào)，C2C模式的電子商務(wù)在中國(guó)目前的商業(yè)環(huán)境中監(jiān)管難度較大，無(wú)法有效杜絕假冒偽劣商品，為了公平對(duì)待合法經(jīng)營(yíng)的商家、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，經(jīng)過(guò)慎重的思考和評(píng)估，決定關(guān)停拍拍網(wǎng)。
今年以來(lái)，不僅劉強(qiáng)東在多個(gè)場(chǎng)合呼吁解決假貨難題，一些誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的賣(mài)家店主同樣也期待在公平、合理規(guī)則的激勵(lì)下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)?？梢钥吹?，《草案》草案第十二條規(guī)定其實(shí)正是在充分征求各方意見(jiàn)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上最終確定的。
假貨，可以說(shuō)是電商發(fā)展中的最大毒瘤，它沖擊的是整個(gè)電商行業(yè)的信譽(yù)，如果不依法整法，損傷的是電商的發(fā)展未來(lái)。
從目前的電商行業(yè)來(lái)看，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)比例并沒(méi)有明確數(shù)據(jù)，畢竟開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店的門(mén)檻非常之低，每天都有大量網(wǎng)店誕生。與此同時(shí)，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管，第三方平臺(tái)商家違規(guī)成本低，而且C2C電商平臺(tái)作為利益相關(guān)方態(tài)度曖昧，從而導(dǎo)致出現(xiàn)的假貨以及欺詐等現(xiàn)象卻越來(lái)越嚴(yán)重。
《2015年“雙11”綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告》是我國(guó)首個(gè)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、專門(mén)針對(duì)“雙11”購(gòu)物節(jié)所做的綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告。從國(guó)家信息中心、百度、中誠(chéng)信、奇虎360等有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)“雙11”期間電子商務(wù)誠(chéng)信情況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)情況看，2015年11月11日-15日，涉及電商平臺(tái)、電商企業(yè)、物流公司、第三方支付機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體的失信案例數(shù)量同比增多57.49%。
利用各種手段，包括賣(mài)家自行或通過(guò)他人協(xié)助建立虛假訂單等偽造網(wǎng)店銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的虛假交易類失信行為，由9.09%上升到18.57%，位居第二。此外，價(jià)格欺詐占7.99%，網(wǎng)絡(luò)詐騙占6.98%，劣質(zhì)傾銷(xiāo)占6.74%。產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格欺詐、數(shù)據(jù)注水、售后服務(wù)、誤導(dǎo)宣傳、物流配送等成為曝光量最多的問(wèn)題。
這些問(wèn)題的產(chǎn)生，其根源就是很多中小商家沒(méi)有進(jìn)行工商登記注冊(cè)，出了事，關(guān)了店一走了之，受害的自然都是消費(fèi)者。從這個(gè)意義上說(shuō)，《草案》第十二條的規(guī)定則是從源頭處形成了對(duì)假貨的制約。
當(dāng)然，有法可依之外，還需要淘寶等電商平臺(tái)加強(qiáng)管理。事實(shí)上，不僅消費(fèi)者對(duì)假貨深惡痛絕，就電商競(jìng)爭(zhēng)而言，假貨已經(jīng)沒(méi)法“圈”住用戶了，高品質(zhì)的產(chǎn)品，打造品質(zhì)電商，才能最終贏得消費(fèi)者，讓電商行業(yè)有更大的發(fā)展。
正如中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯所說(shuō)，《草案》的審議對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)法制化將是一個(gè)里程碑事件，電子商務(wù)發(fā)展有法可依，將真正走上法制化的軌道。
這次提請(qǐng)審議的《草案》中，有諸多利好電商發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，但根本來(lái)看，草案第十二條有望徹底解決C2C假貨難題，這是對(duì)電商行業(yè)的最大利好。
